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  务实敢闯的汕头风头正劲

  【经济特区辉煌40年】

  8月25日晚,汕头特区40周年灯光秀在市区时代广场全新亮相。绚丽的灯光、变幻的色彩吸引了过往市民和游客驻足观看。新推出的灯光秀分别展示了汕头独特的民俗文化、特区40年变化、城市繁荣风貌以及汕头喜迎亚青会的主题。时代广场灯光秀夜景早已成为汕头知名的“网红”打卡点。灯光秀利用时代广场及周边的高层建筑打造影视巨幕,通过视频动画,营造出色彩斑斓的灯光海洋,勾勒出一幅幅流动的城市画卷。

  汕头这个身上带着经济特区、省域副中心城市、华侨经济文化合作试验区等多重标签的粤东重镇,40年来以打造“全国首创”、探索“全国率先”的精气神,完成了从手工作坊到完整工业结构形成,再到纺织服装、玩具动漫、化工生物制药等骨干产业集群构建的发展历程。明年即将迎来第三届亚洲青年运动会的鮀城,四十不惑,风头正劲。

 

  用改革在“滩涂”画出经济“微笑曲线”

  汕头经济特区筹办时,划出龙湖村西北角1.6平方公里的沙丘地带作为出口加工区范围。在当时首期规划的5个小片区中,第一个小片区仅有0.2平方公里。今日地区生产总值2694.1亿元的汕头,正是起步于那方0.2平方公里的滩涂。改革,是我们解码汕头发展史的重要工具。

  “办特区,财力和人才都极为重要,但重中之重还是改变人们保守陈旧的思想,对症下药、除旧布新。”汕头经济特区管委会首任主任刘峰曾回忆称。1984年,汕头特区建立起了全国唯一的“特区顾问委员会”,由庄世平担任该委员会主任,香港各界21名代表人物担任第一批顾问。此后,北京、上海、澳门以及加拿大等地也先后组建起汕头特区顾问团(组),为汕头争取资金投入、优化投资环境、协助解决各类困难,发挥了桥梁和纽带作用。

  在引进外资、发展非公有制经济方面,汕头制定出台了《汕头经济特区个人独资企业条例》,成为我国首部个人独资企业法规,提出集体经济、横向联合经济、个体和私营经济一齐上;在改革用人制度上,杏耀注册,将原来执行的“无限期委任制”改为“任期制”,企业干部改为“聘任制”,实施了领导干部定期述职评议;在管委会办事作风上,率先推行了24小时审批答复制,提高工作效率,在国内开政府机关对企业服务承诺制先河。

  这种自创立之初就印刻在血脉里的务实敢闯,让汕头在新时代仍然迸发着改革发展的新活力。近日,粤东首单跨境电商网购保税进口商品在汕头综合保税区顺利通关。去年底国务院批复同意在汕头设立跨境电子商务综合试验区,今年3月又批复同意汕头保税区整合升级为综合保税区。汕头计划用三年至五年的时间,将其打造成为全国先进的综合保税区,争取进出口总额达到100亿元以上、税收达到10亿元以上。综试区叠加综保区,成为新时代汕头改革开放再出发的缩影。

  “扩大后的汕头经济特区如何发展?这是摆在我们每一个特区建设者面前的一个严肃的重要课题。我们认为,在基础工业综合发展的同时,必须引入高新技术产业,必须发展具有高科技含量的规模经济,形成规模效益,逐步实现科技产业化。”1993年,时任汕头高新技术产业开发区党委书记、管委会主任杨辟明在文章中写道。

  从1992年决定设置,到1993年被批准为省级高新区,再到2017年被批复升级为国家级高新技术产业开发区,如今的汕头高新区已经形成了以科技研发创新作为核心,大力发展5G智能制造、新材料、精细化工和生物医药四个主导产业,并培育特色产业的“1+4+1”创新产业体系,正在聚集和点亮整个粤东地区的创新动能。

  广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇表示,汕头经济特区能够快速发展起来,得益于两大特色:一是精细,二是开放。精细,代表着效率、质量和竞争力。开放,代表着在经济全球化大潮中充分运用国内国际两个市场、两种资源的突出优势。

  以侨为桥 二次创业

  《清稗类钞》一书中有载:“潮人善经商,窭空之子,只身出洋,皮枕毡衾以外无长物。受雇数年,稍稍谋独立之业。再越数年,几无一不作海外巨商矣。”向海而居的潮汕人出外经商的传统由来已久,而潮汕地区也因此成为远近闻名的华侨之乡。据统计,来自汕头的海外华侨、华人和港澳台同胞达500多万人,汕头市的归侨侨眷和港澳台同胞家属达200多万人。自特区成立以来,这些乡音无改、潮风依旧的海外游子,一直是鮀城发展中无可替代的“家己人”(潮汕话“自家人”之意)。

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